绍兴市综合执法局2023年工作总结和2024年工作计划

*、****年工作总结

****年，市综合执法局紧紧围绕市委、市政府总体决策部署，聚焦“*创图强、*进争先”总要求，以更大力度抓实抓细城市管理和综合执法工作并取得了明显成效。全市城市管理问题同比下降7.9%，城市管理满意度达**.**%，同比提升0.9个*分点，被中国互联网新闻中心评为“美丽中国-美丽城市”和“中国城市精细化管理创新典范”，打造清洁城市“***行动”的做法得到胡伟、柯吉欣两位副省长批示肯定。公共供水管网漏损治理成为部级试点重点城市，获得浙江省首批水效领跑者城市。全省“大综合*体化”行政执法改革攻坚推进会在绍兴召开。市综合执法局荣获杭州亚运会亚残运会浙江省先进集体、全省住建系统考核优秀单位、全省生活垃圾分类工作成绩突出集体、全省“*水共治”工作先进集体、全省农村生活污水治理优秀城市、*季度全市“敢为善为、图强争先”实绩比拼先进单位、

（*）紧抓“*大载体”，全力打造清洁城市。贯彻落实市委、市政府决策部署，围绕城市精细化管理要求，深入开展调研，形成《打造清洁城市“**0行动”实施方案（****-****年）》并以市政府1号文件印发，实施“日巡查、周简报、双月会、季通报、年考核”工作机制，切实加强各类要素保障，扎实推进打造清洁城市“***行动”各项任务，在全市掀起打造清洁城市工作热潮。全市城市管理养护经费增加7.***，增长**.**%。*是城市功能优化。持续加大基础设施投入，开展城市功能提升*大工程，着力改善城市人居环境、增强承载能力、保障城市运行，共完成城市功能优化项目***个。*是城市单元美化。制定落实《****年绍兴市“清洁城市单元”创建实施方案》，创建清洁城市道路、清洁河湖、清洁旅游景点、清洁公厕等**类示范单元***个。*是城市家具洁化。组织开展城市“大清洗”，完成脏乱污建筑立面清洗超****㎡。编制《城市家具设置管理导则》，巡查整治各类标识标牌、设施杆、照明设施**.5*处，保洁维护2.2*处；开展城市道路隔离护栏清理和提升，拆除交通隔离护栏**公里、提升**公里。*是城市治理序化。常态化开展流动摊贩、工地围挡、渣土泥浆等问题整治，共立案派遣各类城市管理问题案件**.6*件，结案率**.**%，按时结案率**.**%。处置违建****㎡，完成率***%，居全省第2；完成“*改”建筑面积***.***㎡，完成率***.**%，居全省第1。

（*）紧抓“*条主线”，成功交出亚运保障高分答卷。聚焦“迎亚运”标准，全面推进重点区域环境品质整体跃升、重要场馆管理服务高效落实。*是节点环境明显提升。坚持与杭同标，聚焦主要场馆、通勤线路、火炬传递等亚运相关区域和重要门户，提档升级7条快速路、**个主要路段、节点，完成**个景观小品打造和**个公园提质改造。完成***条道路、**个交通节点、***块景点指示牌国际双语标识改造，并实施“*牌*档案”管理。*是巡查整改闭环落实。市、县两级成立城市管理机动巡查队*，对面上城市管理问题开展全方位、全天候、全链条巡查。围绕重要门户节点、重要历史文化街区、重点商业活力区、亚运场馆和路线开展常态化步巡，联合交通运输、水利等部门开展无人机巡查，依托路面监控、“电子围栏”等对**个地铁站点和5个亚运场馆周边秩序实施数字化巡查，累计发现并处置问题****个，组织回头看3次。*是服务保障务实高效。制定实施亚运重要场所供水供气保障“*点*方案”，实现亚运场馆和重要接待宾馆供水供气双路保障，同时严格落实**小时实时监控，有效保障亚运期间供水、供气服务。聚焦*大亚运场馆和住宿点，落实垃圾分类“*点*人”要求，确保分类引导、日产日清到位。

（*）紧抓“*大试点”，着力打造“大综合*体化”改革绍兴样板。以综合评价指标体系为抓手，通过“*办*共”“岗位大比武、能力大提升”等工作机制高效推进行政执法改革。*是*个中心管指挥。建立市级指挥中心，指导督促各区、县（市）建立6个县级指挥中心、***个镇街指挥中心；制定指挥中心工作规范，建立完善指挥调度、分析研判、联合执法、争议协调、联席会议等制度，切实提高行政执法统筹协调能力。在全省率先实现基层智治综合应用与执法监管数字应用贯通协同，实现***%闭环处置；率先推广运用“行政行为码 ”，实现简易程序执法案件“掌上办”“当场办”“码上办”，目前已赋码***余个，率先在全省实现4个***%。*是*张清单明权责。因地制宜调整乡镇（街道）赋权事项，目前柯桥区、诸暨市、嵊州市、新昌县赋权事项已从**-****项调整到**-***项不等，实现了精准下放。6个区、县（市）赋权乡镇实施率由年初平均不到**%提升至**%以上，全部达到省定目标。*是*号工程促改革。严格落实行政执法“*项制度”，健全行政裁量权基准制度，提升行政执法效能。推广“首违不罚+轻微免罚”执法模式，实施“综合查*次”，落实监管“*件事”，****年以来，全市“综合查*次”1.2*余次，法治营商环境持续优化。*是*场比武检质效。组织召开全市赋权乡镇（街道）综合行政执法队“岗位大比武、能力大提升”活动，推动行政执法效能提升，全年办理*般程序案件2.***件，同比增长**.9%，罚款1.***元，同比增长**.0%。

（*）紧抓“*大难点”，全力掀起垃圾分类大声势。深入学习贯彻习近平总书记关于垃圾分类的回信精神，以“越分越美”行动为抓手，深化开展垃圾分类*日攻坚行动，全力完善“生活垃圾治理全链条”工作体系。*季度住建部评估排名从*季度的大城市第*档第**名提升至第**名。*是越美创建全面完成。新创建越美小区****个，建设投放点****个，点上安装**监控****个，撤桶并点*****处，规范宣传栏****处。新创建越美商业街***条，撤桶*****处，发放标志标识**余*张，增设宣传点*****处。新增省级高标准垃圾分类示范小区***个，完成率***%。*是收运体系更加健全。建成易腐垃圾收运专线**条，覆盖点位***个，新增清运车辆***辆，安装清运车辆车载定位****个，易腐垃圾分类清运量占比、回收利用率、分类处理率较去年分别提升**.**、4.**、3.**个*分点。*是终端效能有效提升。重点加快易腐垃圾、大件垃圾等处置能力提升，完成上虞区易腐垃圾资源化处置中心提升改造、新昌餐厨垃圾2.0瓴昆养殖中心、镜湖生活固废清运中心提升改造等项目，全市生活垃圾资源化利用率、无害化处理率均达***%。*是宣教活动持续深化。持续加大宣传动员力度，3.***党员干部带头助力垃圾分类工作；全市垃圾分类志愿者达**.2*人，开展青年说巡演、巾帼志愿者“垃”家常等各类主题活动**场。

（*）紧抓“*条底线”，积极探索安全智治新路子。严格落实“管行业必须管安全”要求，持续推动安全生产形势持续稳定向好。****年6月，全省“浙里城市生命线”现场会在柯桥召开。*是燃气监管全面提质。率先拓展瓶装燃气非居民用户联网监测报警服务，实现全天候监测感知，探索推行瓶装燃气取消自提，越城、柯桥已部分实现统*配送。高标准推进城镇燃气安全专项整治行动，完成1.***家涉燃企业排查，检查4.***家（次），办理燃气领域案件****起，罚款***.***元，达****年的4倍。完成燃气管道改造**.**公里，完成率***.3%。*是市政隐患持续消除。完成**.**公里起伏不平道路、**座“桥头跳车”桥梁整治。建设智慧快速路大脑，构建监测、感知、分析、指挥*位*体综合管理体系；全面实施隧道在线监测，并实现新建隧道同步接入生命线系统。*是供水排水稳定运行。积极探索供水管网漏损控制有效做法，持续完善城市供水管理服务体系，推动我市成功入选国家发改委、住建部公共供水管网漏损治理重点城市，完成投资1.1*元。完成*次供水设施改造***个，完成率***%。新建、改造市政污水管网**.**公里，完成率***%，完成易涝积水点整治**处，完成率***%。完成省民生实事农村生活污水处理设施改造***个，完成率***.2%。

（*）紧抓“*大契机”，大力锻造勤廉干部队*。始终坚持将提升干部队*凝聚力、战斗力作为工作根本，以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，结合绍兴城管成立**周年系列活动，着力打造“政治强、业务精、纪律严、作风硬”的执法铁军。*是思想获得新洗礼。扎实推进主题教育各项目标任务，严格落实党委班子领学要求，组织开展读书班5次、理论学习中心组学习会**次。依托“*会*课”、支部主题党日活动等抓好日常学习教育，各支部集中学习**次。围绕“明德守法、完善自我”主题，集中观看专题警示片，推动干部进*步坚定理想信念、提升党性觉悟、涵养道德操守、严守纪法规矩。*是作风得到新转变。切实抓好巡察反馈的3方面**个问题整改，对有关责任人员批评教育**人、提醒谈话4人，通报批评2人。同时，新出台《局****年处室（单位）考核实施办法》《局属事业单位人事管理若干规定》《辅勤人员考核办法》等制度**项，进*步规范队*管理。*是队*展现新面貌。全省率先启动清廉综合执法建设，探索构建市县乡*级贯通的*体化监督体系，组织开展“警示教育月”活动，有效营造了风清气正的政治生态。成功创建省级“枫桥式”中队4个，培育市级“枫桥式”执法中队**个。《市综合执法系统基层中队“*诊疗法”预防化解矛盾》入选我市“枫桥式”工作法**例典型案例。扎实开展城管“*进”服务、“最美城管人”评选、“砥砺前行**载”演讲比赛、城管专家团组建、“我与城管**年”报告会等活动，进*步提升队*精气神。组建小青“蓝”功能型党支部，建立年轻干部师徒互促工作机制，年轻干部培育做法被市委组织部推荐参选全省新时代公务员工作典型案例。

*、****年工作思路

****年，市综合执法局将深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和省委**届*次全会、市委*届*次全会以及省市两会精神，持续对标对表“*创图强、*进争先”要求，以打造清洁城市“***行动”提质拓展年、“大综合*体化”改革深化年等活动为载体，推动城市管理和综合执法工作迈上新台阶，为勇闯中国式现代化市域实践新路子贡献新力量。具体为“***”工作主线。

（*）围绕*大目标

以党的**大提出的“打造宜居、韧性、智慧城市”和关于依法行政的论述为指引，全域对标亚运标准，持续打造清洁城市，深化探索全省改革试点经验，努力让城市更干净、更整洁、更有序、更安全、更有温度，让执法更规范、更公正、更文明，争取城市管理和综合执法各项工作继续保持全省第*方阵。

（*）建好*个主阵地

1.城市治理主阵地。深入实施《绍兴市打造清洁城市“***行动”实施方案（****—****年）》，开展打造清洁城市“***行动”提质拓展年活动，加快实现环境卫生“席地而坐”、道路通行“杯水不溢”、市容市貌“井然有序”、园林绿化“*彩斑斓”、城市夜景“如梦如幻”目标，在****年底，争取成为在全省有显著影响力、在全国有*定知名度的清洁城市。

2.执法改革主阵地。进*步发挥综合执法指导办统筹协调作用，深入推进“大综合*体化”改革全省综合试点，加快推进执法模式和执法方式重塑，形成*批可复制可推广的理论成果、制度成果和实践成果，努力为全省改革提供更多“绍兴方案”。

3.队*管理主阵地。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，高标准、高质量推进基层党组织和党员干部队*建设，持续深化“枫桥式”综合执法中队创建和清廉综合执法建设，进*步打造“忠诚、尚法、勤勉、清廉”的城市管理和综合执法队*。

（*）落实*大任务

1.紧盯“清洁”目标，深化城市精细管理。开展打造清洁城市“***行动”提质拓展年活动，着力创建全域清洁美丽绍兴。*是重点领域再深化。加快重点项目推进，着力抓好城市桥下空间综合利用、生活垃圾处置能力提升、雨污管网提标改造、主干道景观提升和城镇燃气设施建设等项目。加强环保问题整治，强势推进非正规垃圾堆放点、生活污水、垃圾分类、蓝天保卫战等重点领域整治，做好中央环保督察准备。全面落实园林绿化惠民工程，加大口袋公园新建改建力度，全市新建城市公园不少于6个，改建城市公园不少于**个。推动公园绿地开放共享和机关企事业单位附属绿地开放共享。*是重点区域再拓展。推动城市精细化管理区域向集镇延伸，确保各地精细管理示范区不少于城市建成区面积的7.5%,高标区不少于**.5%,标准区不少于**%。推进城市单元创建扩面，在巩固提升**类城市清洁单元创建的基础上，开展“***”（**个清洁乡镇〈街道〉，***个清洁村居，小区、超市、企业等****个清洁基本单元）创建活动，实现由“点上示范”向“面上成景”转变。实施现代化美丽城镇建设和共富基本单元创建，按照“重点打造*批、创新培育*批、扶持提升*批”，实现美丽城镇、城乡风貌、未来社区*大提升。*是重点难题再攻坚。以“***行动”双月例会为抓手，加大城市管理领域攻坚克难力度，逐步解决*批路灯照明、建筑垃圾、马路市场、流浪犬、停车秩序、闲置地块管理等各类疑难问题和群众关切小事，全面提升城市管理满意度。*是重点保障再加强。加强制度建设，出台《绍兴市进*步加强城市管理指导意见》，推动《绍兴市市政设施建设管理条例》等行业监管领域立法。强化共建共享，实施城市管理有奖举报和“市民创新范例”奖励，不断提升全民参与城市管理的积极性。抓实督查考核，推动打造清洁城市“***行动”继续纳入市委市政府工作目标责任制考核，按照“统*标准、月度计分、季度通报、年度考核”的方式开展工作晾晒，进*步形成各地比拼赛马良好竞争氛围。

2.坚持“全领域”覆盖，保障城市运行安全。持续增强事故预防、形势分析、预警预测、应急处置能力。*是强化燃气行业监管。深化城镇燃气安全整治，实现消除*批隐患、改造*批设施、升级*个系统、关停*批企业、曝光*批典型、形成*套体系的“*个*”目标。持续深化推进城镇燃气改革，推进形成“*城*网*企”管道燃气经营格局。加强配送员职业化建设，全市域推广瓶装燃气取消自提模式。加强施工作业风险隐患源头管控。进*步加强城镇燃气安全评估，重塑“省级统筹、地市发证、区县监管”许可管理架构。按计划推进燃气设施、老旧管道改造、瓶改管等指标任务，推进居民管道燃气金属波纹管更换全覆盖。*是加强市政设施管理。扎实开展城市体检，推进浙里城市生命线应用，实现特大桥、特殊结构桥梁、城市隧道在线监测全覆盖。持续开展易涝点、积水点摸排整治，按照5年全覆盖要求，组织实施雨水管网****检测。开展D级危桥摸排整治、桥护栏升级改造，推动桥头跳车问题动态清*。继续推进快速路*体化管理，推动出台《城市快速路养护技术规范》，积极稳妥做好快速路管理，确保通行安全。*是抓实供排水监管。扎实推进公共供水管网漏损治理部级试点和嵊州市供水管网漏损省级试点；加强城市供水保障，推进市政用水河道取水替代，推进*次供水设施改造，力争存量改造完成率**%以上。以城镇污水管网提升改造行动为契机，加强污水管网设施摸排改造，推进雨污分流改造，加大排水许可行政审批和批后监管执法力度，不断提升城市污水收集处理效能，力争全市进水*日生化需氧量（****）月均浓度高于***毫克/升的城市污水处理厂规模占比达到**%以上。持续开展“强基增效双提标”行动，推进农污处理设施改造和标准化运维全覆盖，力争农污处理设施出水水质达标率达**%。

3.聚焦“全流程”监管，提升生活垃圾分类质效。持续推进垃圾分类攻坚行动，争取住建部评估名次有较大提升。*是聚焦创建抓巩固提升。持续推进“越美”系列创建提质行动，力争全市所有小区、商业街基本完成“定时定点”硬件配置的基础上，打造“定时定点”越美系列2.0版。深化达标（示范）镇街创建，促进提升*大类场所垃圾分类质效，推广*批创新举措。*是聚焦评估抓核心任务。围绕住建部和省级评估要求，实现人均生活垃圾量增长率、易腐垃圾清运量占比、生活垃圾回收利用率、生活垃圾分类处理率等*大重要指标达标。力争完成新*批省级高标准示范小区、片区创建。*是聚焦行业抓协同联动。全面推行行业垃圾分类检查常态化，由行业主管部门每月开展检查并下发通报；继续开展*行业*特色活动，丰富垃圾分类在各行业（领域）的多样性。*是聚焦平台抓监管考核。进*步完善市垃圾分类监管平台2.0版，努力实现源头减量、分类投放、分类收运、分类处置等各环节全链条实时监管，持续实行市、县、镇街*级联动监管。新购置收运车辆实现**监控+车载定位系统安装全覆盖并接入市平台，实施公交车式收运。依托“越分越美”小程序，扩大市民参与垃圾分类的渠道。*是聚焦宣传抓精准引导。深化入户宣传，定期开展垃圾分类志愿者专题培训，发展壮大垃圾分类志愿者队*，持续开展全市域主题活动；加强垃圾分类执法检查，拓宽办案领域，通过媒体曝光等方式强化宣传引导。

4.紧扣“增值化”主题，深化“大综合*体化”改革。着重解决行政执法难点堵点痛点，强势驱动“大综合*体化”行政执法改革内核动力，助力优化提升法治营商环境。*是提升“*套指标”。以省执法改革工作专班升级版“综合评价指标体系”为抓手，分级分类抓好考评工作，继续推行“红旗榜、蜗牛榜”等举措，通过“周晾晒、月通报、季考核”方式，压实各级各部门改革主体责任，不断推动综合评价指数争先进位。*是建强“*支队*”。紧盯赋权乡镇（街道）综合行政执法能力新需求，以“*个坚持”纵深推进基层行政执法改革走深走实，努力实现从*支队*“管执法”向*支队*“擅执法”跃升。*是打造“*个中心”。坚持全市“大综合*体化”执法改革工作“*盘棋”方针，筑牢“*个中心”，织密“*张网”，统筹推进“市县乡”*级*体化协调指挥，构建完善“横向到边、纵向到底”的指挥调度体系。*是完善“*套机制”。通过完善“*办*共”机制，工作晾晒机制、综合评价机制等统筹协调措施，加强与省综合执法指导办、市级部门和各区、县（市）综合执法办沟通协同，全面提升市县两级综合执法指导办统筹协调能力，推动综合执法改革工作走深走实。*是做优“*批品牌”。创建市、县、乡*级改革品牌，****年**月前每个赋权乡镇（街道）因地制宜打造*个以上改革品牌，实现“*镇*品牌”全覆盖，将“盆景”连成“风景”，将品牌创建纳入考评指标，综合打造“大综合*体化”行政执法改革的“绍兴样板”。

5.依托“无违建”创建，推进“*改*拆”行动。积极开展“无违建”系列创建活动，推进各类违法建筑专项治理行动。*是进*步摸清存量底数。综合运用专业巡查、数字赋能等多种形式拓宽摸排违建的深度与广度，依托违建管控综合治理信息系统，做到存量违建问题准确录入，实现违建底数清晰、分类处置、常态监管的工作目标。*是进*步防控新增违建。采取无人机航拍、第*方巡查、卫星图斑比对等技术手段，及早发现并动态处置新发现的各类违建问题，进*步提高我市新增违建及时发现率和快速处置率。*是进*步推进专项整治。针对人员密集、群众反应强烈及多发易发等重点区域，适时开展专项整治行动。同时对前期开展的各类专项行动组织回头看行动，确保整治成果不反弹、不回潮。*是进*步抓好督导检查。按照省“*改*拆”办要求，组织各地开展“无违建”创先争优活动，并对各地开展情况进行督导检查，重点围绕违建数据的准确性和真实性，进*步提高违建处置效率。

6.围绕“*张网”联动，提高数字化智治水平。着力构建标准规范、流程管控、运行监测和考核评价于*体的城市运行管理服务平台。*是搭建“***”架构体系。“1”即打造城市基础设施运行管理“*张网”；“3”即市-区县-企业*级平台，着力实现纵向贯通、横向协同；“5”即内涝、燃气、供水、污水、桥隧等“5+X”专项应用场景，实现对城市运行管理的“设施*图览、监测*网通、风险*图辨、防控*网达”。*是探索提升智能感知设备应用水平。深化重点场所片区化共治场景化应用和**视频智能识别系统和算法，探索开展“云上坦途”等数字化应用；探索完善以视频监控智能抓拍场景为重点的智能感知终端告警信息闭环处置流程，优化智能感知终端使用场景。*是高效完成平台量化指标。完善城市管理指挥调度、日常监测、分析研判、交办督办等功能，确保全年平台案件结案率和按时结案率不低于**%和**%、问题长期遗留未处置率低于2%、通过公众举报问题占比不低于5%、视频发现问题占比不低于**%。

7.突出“高素质”要求，加强干部队*建设。坚持以政治建设为统领，加快打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队*。*是巩固深化主题教育成果。发挥局党委班子领学和支部促学作用，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑走心。加强调查研究成果转化运用，做好调研问题清单管理、闭环销号。*是深入推进全面从严治党。落实局党委加强对“*把手”和领导班子监督“*张责任清单”，做好巡察整改“后半篇文章”。深化“*支部*品牌”创建，抓好“*强”党支部建设，到****年全局9个党支部均达*星级以上标准，3个达到*星级标准。健全县乡两级清廉综合执法指导性评价指标体系，推进清廉综合执法单元建设。*是全面加强干部选育管促。积极开展越美大讲堂、处室长讲堂等活动，拓展高校、警校等培训基地，发挥城管专家团作用，提高干部科学谋划、统筹协调、推进落实能力。以小青“蓝”功能型党支部为抓手，持续完善年轻干部培养链条，探索科级后备干部储备机制。完善平时考核制度，探索各层级干部实绩晾晒机制，形成比学赶超工作氛围。*是加快推进“枫桥式”中队提质扩面。制定“枫桥式”中队创建规划，按照省级“枫桥式”中队先行示范、市级培育中队重点发力、*般中队整体提升*个层次，逐*明确方案，全域提升中队水平，力争****年底省级“枫桥式”执法中队累计达**个以上。